基层干部为什么“害怕”舆情

舆情是指大多数群众对社会中各种现象、问题所表达的态度、意见和情绪等的总和。互联网时代，舆情成为“下山虎”，不管是个人还是单位，不管是民间还是官方，都“避之唯恐不及”，害怕哪一天猛然被这只“虎”咬一口。

面对舆情，基层干部的焦虑很明显，其原因不外乎“小过大罚”“小题大做”“小马大车”和“小才大用”四类。

小过大罚

一遇到舆情，有些涉事单位部门就急得像热锅上的蚂蚁，工作人员也在恐慌中失去了理智，一股脑儿地把“舆情”当作“险情”处置，“不分青红皂白”先处理当事人。

例如，今年一段某地“交警强行拖拽女子”的视频在网络上疯传，视频中几名警察“对付”一名女子。在公众眼中，警察代表“强势”，女子代表“弱势”，加之网络喷子对执法者的偏见，网民几乎一边倒地站女子一边，认为就是交警在“暴力执法”。而实际情况却是交警对女子骑电动车闯红灯进行劝阻，女子不仅不配合，反而还坐在地上大哭大叫，严重影响路口交通秩序，在劝阻无效的情况下，警察只好“依法采取强制措施”。

其实，只要放出当时的完整视频，相信网民会表示理解。可惜的是，涉事单位急于平息言论，处理了并无过错的执勤交警。

这种不管是非对错、不问事情因果，一出舆情就先处理人的方式，让一些党员干部动辄被“严肃处理”。“小过大罚”甚至无过也罚的做法，让不少基层干部始终顶着“问责焦虑”。

实际上，既然工作合情合理、合法合规，为什么怕舆情？大大方方出来澄清，说明前因后果、来龙去脉，网民自有判断力，黑白是非不会永远被颠倒。

小题大做

“舆情洁癖”是部分基层领导干部对待舆情的一种态度，有学者认为，“舆情洁癖”就是对舆情零容忍，只接受正面声音，无法接受负面声音，哪怕再小的音量，都希望能够消除。这种态度往往带来舆情处置的“小题大做”。

面对舆情，有些涉事单位不是考虑舆情本身应不应该去处置，是否是工作确实存在不足，而是一看到舆情就“把弓拉满”。于是乎，芝麻大的事，一级压一级，一级报一级，动辄预报预警、人员随时待命、动态情况随时上报，包括但不限于开会研究、协调求助、落地找人、动员删帖、发声汇报的“强负荷”工作。

在这种机制下，一想到舆情可能带来的后果，基层干部自然在心理上产生紧张感、焦虑感、负担感，这种感觉持续缠身，即使是正常的工作也害怕惹出舆情，毕竟舆情工作是“重中之重”。于是，很多基层干部唯恐稍有疏忽就酿成大祸，面对舆情只好“小题大做”，想方设法把舆情彻底消灭。不仅如此，在平常工作中，大家也是瞻前顾后、畏首畏尾，放不开手脚。

舆情处置不是不能“小题大做”，而是要将“小题大做”用对地方。对待诱发舆情的问题事件，应该拿出足够的关注和重视，迅速解决，总结经验以防再犯。而不是主要矛盾次要矛盾一起抓，有关无关的人员都靠上“降热度”、有关无关的工作都“做检讨”。

小马大车

“小马拉不动大车”是基层干部害怕舆情的重要原因。

网络舆情这辆“大车”出现的不确定性强，一旦发生便可能呈几何倍数增长，往往需要及时掌握各类信息，早发现、早预警、早研判、早处置，统筹各类资源才能“对症下药”。但很多基层单位作为“小马”，没有专业的舆情工作力量，对舆情的监控预警处理能力十分有限，很多时候舆情信息依靠上级专业部门给予风险提示。从上级发布风险信息到基层接收处理存在时间差，特别是突发敏感舆情，这个时间差就给舆情发酵留下了空窗期。还有一些舆情超过了基层处置的能力，往往需要依靠上级部门协调处理。力量不足，“小马拉不动大车”，让基层干部难免忧心与焦虑。

“小马拉大车”的情况并不完全体现在舆情处理上，基层还有一些工作同样存在这种现象。“小马拉大车”背后的深层次原因还是“社会治理”，舆情只不过是“社会治理”的表面反映，线下问题解决，线上反映自然平息。“网络治理”不能代替“社会治理”。

《新华每日电讯》刊发的《宁波基层治理“马壮车轻”的启示》给舆情处置以启发。宁波持续推进基层管理体制改革，通过执法力量下沉、制度创新、改革坚持系统理念，将“小马拉大车”变为“马壮车轻”，大大减轻了基层治理的压力。

小才大用

基层干部处置舆情的经验、能力、本领跟不上来，也是大家对舆情发怵的原因之一。互联网时代，舆情酝酿周期短、生成速度快、传播范围广，这就要求基层干部要提高网上群众工作的能力，掌握突发舆情处置的技能，做到“敢说话”“早说话”“准说话”“会说话”。

但实际情况是，舆情处置工作人员结构呈倒金字塔型，越往基层人员越少、专业越弱、技术支持越不足。基层在处理舆情过程中往往出现“小才大用”现象，导致一些舆情不是热度降低而是势头“更旺”，甚至还制造出次生舆情。

在舆情处理的主体方面，我们经常提到“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”，但这个原则逐级向下要求到乡镇，比如有的市县文件或方案规定“对涉及单一乡镇、部门的政务舆情，按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则进行回应”，虽然也要求平级相关部门做好组织协调工作，但从实际情况来看，往往出现“负责的人不说话、说话的人不能负责”的现象。

有些基层干部虽说能够直面舆情，但由于本领不足，站到麦克风、摄像机前，说的都是大话套话，不敢或无法回应关键问题，陷入自说自话的怪圈，说不准、不会说，说了群众也不认，甚至反倒可能因一个不恰当的动作、一句不合时宜的比喻引发新的舆情。基层干部能力不足，无力应对舆情偏又不得不应对舆情，也让人心里发虚。

时值今天，舆情已逐渐呈现线上线下交互发展态势，对基层现实工作有着强大的影响力。基层干部不能一直对舆情心生畏惧，而要想方设法将这只“下山虎”引回山林。

简单来说，基层干部要了解网络舆情动态、识别网络舆情风险，牢牢掌握网络意识形态的主动权、话语权；要学网懂网用网，秉持疏胜于堵的基本原则，以平常心面对网络舆情；与网民形成双向交互的良性沟通，在互动中引导网络舆论走向。

总而言之，基层干部要顺应网络、用好网络，将基层工作从“现实”社会拓展到“虚拟”社会，并通过“虚拟”社会的服务与治理，再次回归到“现实”社会中。